大宗固体废弃物综合利用示范建设经验及成效之六：湖南省娄底市大宗固体废弃物综合利用基地
一、基本情况
2019年，获批国家大宗固体废弃物综合利用基地，以娄底市娄星区为主体辐射范围，以娄底经济开发区和娄星工业集中区为两个重要集聚区。其中娄底经济开发区是全省第六家“千亿园区”，规划面积23.33平方公里；娄星工业集中区地处娄底市中心城区西部，规划面积48.66平方公里。2021年，基地工业生产总值达到1265.78亿元，大宗固废综合利用重点企业14家。基地全年固体废弃物产生总量达到879.67万吨，主要包括钢渣、水渣、粉煤灰、脱硫石膏、废旧硬质合金等，同时基地可协同处置周边固体废弃物。截至2021年，基地废弃物综合利用量为1177.67万吨，综合利用率达93%，废弃物无害化处置率为100%，主要资源化产品包括球磨矿粉、矿渣微粉、硅酸钙板、回收料硬质合金等，资源综合利用产值达到157.76亿元。
娄底经济技术开发区鸟瞰图
二、建设经验
根据娄底市区域性特征和资源可利用条件，以地区为依托，以基地为载体，以企业为主体，引导产业布局集聚化、利用方式低碳化、技术装备先进化、模式机制创新化、运营管理规范化等，培育和扶持工业固体废弃物综合利用专业化机构，建立技术先进、低碳安全的现代化固体废弃物综合利用产业发展新模式。
（一）优化产业布局
加大“小散乱污”企业的整治力度，鼓励骨干企业遵循市场化原则，通过兼并、重组等多种措施，扩大经营规模，提升市场竞争力。根据区域固体废弃物分布情况，依托基地内重点规模企业，加快培育壮大废钢、高炉炉渣、粉煤灰等主要大宗固废资源综合利用产业集群，壮大废钢—炼钢炉料、高炉炉渣—矿渣微粉、粉煤灰—硅酸钙板等固废综合利用产业模式，推动固废综合利用产品向高附加值升级。以循环化发展理念促进基地产业发展，通过“补链、强链、延链”方式完善产业链条，推进产业升级，引导产业集约化、集群化发展。
（二）创新利用途径
企业以节能降碳为导向，优先使用可再生能源，优化生产工艺流程，选用高效节能技术设备，开展节能改造提高能效水平，回收利用余压余热余能，发挥大宗固废综合利用对天然矿产资源的替代和碳减排协同作用。践行循环经济发展理念，强化科技支撑，主动对标先进标准，开展产学研协同创新，建立多形式的创新联合体，推动先进技术及装备的研发和产业化应用。目前基地已形成若干具有代表性及大规模使用的成熟工艺，如下所示：
1.钢渣生产铁精粉
将钢渣经粉碎后，采用破碎、磁辊分选、球磨、高频筛筛分、三级磁选等工序生产铁精粉。
钢渣生产铁精粉工艺流程图
2.粉煤灰蒸养标砖
以细石、石渣等为骨料，用粉煤灰、水泥、石膏作胶结料，加水和添加剂，经过2—3分钟的搅拌后投放到振压成型机，通过升板机、子母车，经蒸养釜蒸养等一系列工序生产标砖。
粉煤灰蒸养标砖生产工艺流程图
3.蒸压加气混凝土砌块
根据原材料的类别、品质、主要设备的工艺特性等采取不同的工艺生产加气混凝土砌块，主要工艺流程包括原材料制备、钢筋加工、钢筋网组装、配料、浇注、静停、切割、蒸压养护及出釜等工序。
蒸压加气混凝土砌块生产工艺流程图
4.硅酸钙板
生产硅酸钙板的工艺方法主要为模压法，硅质材料可选用石英砂、硅藻土、粉煤灰、砂尘、瓷土等，钙质材料可选用生石灰粉、石灰膏、消石灰粉、电石泥等，增强材料可选用玻璃纤维、云母粉、纤维素、有机合成纤维及石棉纤维。
硅酸钙板生产流程图
5.蜂巢芯底板
蜂巢芯底板先经过先进工艺成形技术，再经过高温高压蒸养和特殊技术处理制成。
蜂巢芯底板工艺流程图
6.纸面石膏板
用装载机将原料从原料堆场送至进料斗，经计量后由皮带输送机送入双筒回转烘干机烘干去除游离水。烘干机出料后经集料收尘器收料，提升输送设备将粉料送入流化床煅烧。将煅烧后的粉料通过螺旋输送机送入到球磨机，经过一定时间球磨后，进行研磨改性和冷却并送入熟粉料仓备用。
石膏粉生产线工艺流程图
（三）创新经营模式
依托投融资服务平台，积极发挥多层次资本市场的融资功能，为产业固体废弃物综合利用提供金融支撑。一是在稳定的政府投入增长机制上，整合现有政策资源和资金渠道，着力支持产业成果转化和应用示范。二是发挥直接融资的核心作用，鼓励和支持有条件的企业上市融资，满足不同发展阶段企业的需求。三是发挥金融体系信贷投入主渠道作用，积极引导和加大金融机构投放力度，满足产业固体废弃物综合利用资金需求。四是通过金融中介服务机构搭建基金、资金和企业之间的桥梁，进一步促进资本和产业良性互动。
（四）规范管理运营
成立由市政府牵头，主管副市长挂帅，多部门协同联合组成娄底市大宗固体废弃物综合利用基地建设领导小组，实现内外协调、上下联动，形成全市发展固废综合利用的长效机制，加快推进大宗工业固废综合利用。一是以重点项目建设为抓手，着力提升综合利用能力。基地实行市级领导联系重点项目责任制和工作目标责任制，严格执行重点项目信息报送制度、定期报告和实地督导制度，及时跟踪问效。实行重点项目库动态调整机制，适时对无法开工建设以及进展缓慢的项目进行调整，确保重点项目建成投产，不断提高大宗固废综合利用水平。二是建立科技创新服务平台，强化自主知识产权创造、应用和保护。鼓励基地内骨干企业进行关键技术研发，支持企业与相关科研机构、高校开展技术合作，推进科技资源优化配置和科技成果有序流动，形成产学研相结合，多主体、多层次、开放互动和协调发展的自主创新体系。三是开发大宗固废信息管理平台，构建全过程监管模式。建立大宗工业固废产生、综合利用及堆存状况等数据信息收集渠道和公共信息平台，加强数据监测分析研判，强化政府对大宗工业固废产生、排放、利用全过程指导。建立大宗固废综合利用电子台账，强化大宗固废源头减量、过程清洁生产、末端处置利用的全过程管理。
三、建设成效
截至2021年，基地工业生产总值为1265.78亿元，其中资源综合利用产值达到157.76亿元。通过基地建设进一步减少固体废弃物堆存，实行污染物集中控制，推进废弃物朝着高技术加工、高性能化、高值化方向发展，实行减污降碳协同增效，截至2021年，基地二氧化碳减排约211.98万吨。
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