娄底日报全媒体记者 邓涛

当前，娄底高新区三一臂架灯塔工厂车间里，产业工人开足马力抓生产、赶订单；娄星产业开发区爱派尔工业互联网+数字化智能制造产业园项目施工现场，机器轰鸣、车辆穿梭，建设者们铆足干劲忙施工、拼进度……

近年来，娄底市深入贯彻落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话指示批示精神，锚定“三高四新”美好蓝图，勇担国家、省赋予建设“材料谷”使命，统筹抓好10条工业新兴优势产业链，强力推进以钢铁新材和工程机械为引领的先进制造业高质量发展。

2022年，全市制造业增加值达到539.6亿元，占地区生产总值比重提高至28%，比2020年提高1.4个百分点。今年上半年，全市规模工业增加值同比增长3.7%，规模以上装备制造业增加值同比增长18.42%。

突出谋划设计，发展路径更加明晰

娄底始终坚持“制造强市”主导思想不动摇，将打造中部地区“材料谷”作为实现“三高四新”美好蓝图的具体行动，不断壮大钢铁、锑、电子陶瓷、智能农机、绿色建材等特色产业，努力打造中部地区一流的先进材料产业高地和全国有重要影响力的材料名城。

2022年12月，市“材料谷”建设指挥部挂牌成立，积极争取省政府出台《支持娄底市先进材料产业高质量发展若干政策措施》，形成了涵盖5个方面22条措施的“1+N”政策体系，建立了省市县三级工作协调机制，构建了“一个文件、一套金融产品体系、两个《规划》、三项清单、三支队伍”的工作体制。

市人大常委会通过立法加强“材料谷”建设的顶层设计和制度供给，正紧锣密鼓谋划出台目前娄底特有、全省唯一的地方性法规《娄底市促进先进材料产业发展若干规定》。

突出项目建设，发展动能更加强劲

项目建设是高质量发展的主引擎、硬抓手。娄底构建“市级领导领衔招商、县市区领导带队招商、招商小分队驻点招商、机关部门参与招商、中介组织委托招商、重点企业以企引商”的大招商体系。今年1-8月份，全市12支产业链招商分队共引进招商项目73个，总投资392.8亿元，已履约55个，已开工46个。当前，总投资超过200亿元的正威集团、东旭集团、广州捷磁等在娄投资重大项目相继落地开工建设。

2022年初，市高质量发展指挥部成立，按照“储备项目抓开工、新上项目抓进度、在建项目抓竣工、竣工项目抓投产”推进机制，全面落实项目清单制、集中调度制、积分排名制和诫勉约谈制“四制”要求。市高质量发展指挥部坚持对重点项目实行“周调度、月通报、季评价”常态化跟踪服务，积极解决项目前期及建设中存在的问题。

持之以恒的强力推动，促使一大批好项目、大项目加速推进、顺利投产。今年上半年，总投资80多亿元的湖南宏旺96万吨高牌号硅钢项目、华菱涟钢1580热轧线、VAMA二期、涟钢冷轧硅钢项目一期等重大项目陆续建成投产或试生产，跑出了项目建设“加速度”，预计全年可新增产值近50亿元，全部达产后预计可新增产值100多亿元。

突出科技创新，发展质效更加显著

科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。

2022年，娄底获得各级科技计划项目支持70项，实施市本级揭榜挂帅、重点攻关项目10项，11项成果在全省创新创业大赛中获奖。2023年，娄底新增省级企业技术中心15个。目前，全市累计建成国家级创新平台16个、院士工作站5家和省级企业技术中心、工程研究中心、工业设计中心79个，正全力打造“政产学研用”等要素深度融合的产业科技创新体系。

数字赋能，努力从“制造”迈向“智造”。娄底全面实施“智赋万企”行动，推动先进制造业与“大智移云”新技术融合发展。截至目前，全市上云企业超1万家，有省级“上云上平台”标杆企业16家、省级工业互联网平台5个、列入省两化融合贯标标杆企业5家。2022年，全市数字经济增长15%以上，信息化对经济和社会效益增长的贡献率超过30%。

2022年，娄底围绕产业链布局人才链，推出人才新政“36条”，出台“关于打造全省人才副中心城市的若干意见”等一系列人才支持政策；今年，先后开展娄底·中部地区“材料谷”招才引智和政校企合作人才供需对接系列活动，为160多家企事业单位公开引进高层次、急需紧缺人才1200余名。

突出集群集聚，发展优势更加明显

梯度培育，让“小巨人”茁壮成长。娄底建立市级创新型中小企业、省级专精特新中小企业、国家级专精特新“小巨人”企业的三级梯度培育机制。2022年，美程陶瓷实现了娄底国家级制造业单项冠军“零”的突破。今年4月，全市省级专精特新企业再添74户。截至目前，全市有国家级“小巨人”企业17家、省级专精特新中小企业162家、创新型中小企业123家。

娄底聚焦10条工业新兴优势产业链，设立产业链发展专项奖励基金，建立市级领导“联点、联链、联园”制度，实行“六个一”推进机制，为产业链发展提供全方位服务。2022年，全市10条工业新兴优势产业链实现营业收入2297.96亿元，同比增长3.4%，链上规模工业增加值同比增长8.6%，对规模工业贡献率达107.2%。

“材料谷”建设是“一号工程”。娄底以打造中部地区“材料谷”为总揽，大力补链、延链、强链，推动构建以“链主”企业为中心、“专精特新”企业为主体、大中小企业协同发展的产业生态系统，加快培育一批重点产业项目和配套企业，逐渐形成精品钢材及薄板深加工千亿级集群和新化电子陶瓷、双峰农机、娄底固废资源综合利用3个百亿级集群，目前正大力推动娄底道路工程机械产业集群、冷水江锑产业集群数字化、绿色化转型发展。2022年，“材料谷”已集聚规上企业430家，年营收突破2000亿元。

突出营商环境，发展活力更加充沛

2022年，在全省开展万名干部联万企“送政策、解难题、优服务”行动中，娄底累计梳理企业问题18571个，解决问题18104个，问题解决率97%。今年，娄底继续深入开展助企纾困增效攻坚行动，坚持市领导联系制造业重点产业、重点企业、重点项目制度，委派一批市直部门原“一把手”担任“助企专员”，定期走访企业，截至6月底，共收集企业问题1191个，解决906个。

良好的营商环境是招商引资的金字招牌。娄底建立组织领导、集中调度、牵头负责、会议研究、督导督办“五个机制”，开通“营商环境直通车”、“政策超市”、“金融超市”、“人才超市”、娄底营商码“五大平台”。其中“政策超市”和“人才超市”均为娄底在全省的独创之举。

截至7月底，“金融超市”已入驻金融机构27家，推出金融产品162款，撮合贷款授信112.73亿元，放款85.66亿元，获贷提速55.5%；“政策超市”注册用户63663户，展示惠企政策10654条，智能匹配1.36万次，累计兑现各类涉企减、返、退、免、补资金1.76亿余元；“人才超市”建设正在加速推进；“营商环境直通车”和娄底营商码共收集企业诉求934件，高效办结896件。

责任编辑：梁雄军