本报全媒体记者谭小斌

“近年来，娄底高新区聚焦实现‘三高四新’美好蓝图，围绕打造中部地区‘材料谷’发展战略，以创建国家高新区为契机，全力推进‘五好’园区建设取得了明显成效。”6月12日，涟源市有关负责人在谈到娄底高新区“五好”园区建设时介绍，今年1-5月，园区完成税收4.37亿元，同比增长28.9%；实现技工贸收入132.33亿元，同比增长22%；进出口总额2.92亿元，同比增长37.1%。

坚持集群集聚，持续壮大主导产业

在“五好”园区建设中，娄底高新区积极构建工程机械及汽车零配件、新材料新能源、生物医药、电子智能制造等“两主一特一新”产业发展新格局。以三一路机为龙头的工程机械及汽车零配件产业发展迅速，先后引进三一路机灯塔工厂、臂架灯塔工厂、湖南石牛汽车等龙头企业，配套引进涟源金鑫科技有限公司、湖南华涟智能智造科技有限公司等30余家企业。三一路机和臂架灯塔工厂是三一集团唯一在县级市建设的灯塔工厂，达产后年产值超80亿元，年上缴税收超3亿元。

在新材料新能源产业方面，娄底高新区的三一中源新材料高强钢板全面取代进口，湖南三合美新材料科技有限公司、涟源烯能新材料有限公司等企业集群加入，碳元科技股份有限公司在园区布局锂离子电池储能等一批新产业、新项目，该区发展竞争力不断增强。

生物医药方面，娄底高新区成功引进中钰资本全球创新药产业基地项目，湖南省回春堂药业有限公司第三期项目启动建设。

在电子智能制造产业方面，随着湖南鑫洲芯微电子有限公司等企业进驻高新区产业园区，智能电子制造产业园建设加快推进，产业带动能力不断加强。预计到“十四五”末，园区将建成世界最大臂架生产基地、全国最大路机生产基地、湖南最大挂车生产基地及中部地区最大的高端复合板生产基地。

坚持优质优效，持续改善营商环境

娄底高新区全方位理顺体制机制，正处级机构获省编委批复，明确为娄底市委、市政府派出机构，委托涟源市委、市政府代管。新的三定方案出台后，探索推行“大开发建设”“大财政管理”等“一办五局三中心一纪监”的大部门管理体系，确保内部运行权责清晰、精简高效。

高新区出台《关于娄底高新区创建“五好”园区的实施意见》《娄底高新区财政管理体制实施办法》《娄底高新区绩效考核方案》，独立金库设立加快推进，园区财政、人事、绩效等方面的改革有序推进。

娄底高新区平台公司市场化转型步伐加快，明确涟源市政府为涟源市金园建设投资集团有限公司独资投资人，委托管委会履行国有资产管理职责，开展全员竞聘上岗和薪酬体系市场化转型，园区与平台公司的关系得到理顺，工作运转更为顺畅。

在全链条落实放权赋能方面，娄底高新区认真落实《湖南省园区赋权指导目录》和《深化“放管服”改革助推“五好”园区建设二十条措施》文件要求，积极开展放权赋能工作，2022年4月由市政府发文赋予园区144项行政权力，做到“应放尽放”；设立园区单独账号，按照灵活、高效原则实行前台窗口受理、后台联合审批制度，设置6个窗口，充实人员力量，真正实现办事不出园。

同时，娄底高新区全过程加强对接服务，扎实开展“万名干部联万企”行动，主动上门梳理问题、解决困难，切实为企业纾困增效提供支持。主动为符合“潇湘财银贷”的中小微企业联系合作银行，上门服务指导，全力帮助企业进入“白名单”，成功帮助湖南鑫洲芯微电子有限公司等企业获得低息免担保信用贷款，有效促进了园区中小微企业的快速发展。2023年推出“减环节、减材料、减时限、减费用”的“四减”服务举措，为项目建设按下“加速键”。

为让引进来的项目有地可用，涟源市委、市政府高度重视园区土地清理工作，采用领导分地块包干的模式集中力量全力推进征地拆迁。坚持因地施策，因企施策，逐个地块明确整改主体责任，高效协同，形成合力，加快推进“三类”土地和闲置厂房清理整顿。2022年批而未供土地清整完成732.59亩，完成总任务的60.25%；低效用地完成296.8亩，完成总任务的64.25%；完成闲置厂房清理4万平方米。

坚持创新创业，持续提升平台活力

在加强创新创业平台建设上，随着中国技术交易所（娄底）工作中心、中央美术学院未来设计研究院（娄底）智慧产业研究中心、钢铁工程研究中心华中分中心等创新服务平台先后入驻，高新区的涟源市金凯农业科技发展有限公司被认定为省级中小微企业创业创新基地，涟源市金翅创业服务有限公司企业孵化器成功创建国家级科技企业孵化器，创新平台加速集聚，科技创新成果快速转化，为经济发展提供了有力支撑。园区现有高新技术企业41家，国家级专精特新“小巨人”企业1家，省级专精特新“小巨人”企业16家。

在“绿色园区”创建有序推进过程中，娄底高新区被列入绿色园区创建计划，园区3家企业被列入绿色工厂创建计划。

与此同时，娄底高新区还坚持招大引强，持续增强发展后劲。近3年共引进项目37个，总签约金额109亿元。制作产业链招商引资指南，依托古川联行等招商中介平台、“粤港澳大湾区投资贸易洽谈周”“湖南—粤港澳大湾区投资贸易洽谈周”，围绕主导产业链广泛推介。2023年5月28日，该区积极参加“粤港澳大湾区投资贸易洽谈周”